為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”污染減排工作的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2011〕75號(hào)）及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃〉和〈甘肅省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)），確保完成2014年全省主要污染物總量減排任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，制定本計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

2014年，全省化學(xué)需氧量排放總量計(jì)劃控制在37.72萬(wàn)噸以內(nèi)，比上年37.91萬(wàn)噸下降0.5%（其中，工業(yè)和生活排放量控制在23.58萬(wàn)噸以內(nèi)，比上年23.59萬(wàn)噸下降0.03%）；氨氮排放量控制在3.90萬(wàn)噸以內(nèi)，比上年3.92萬(wàn)噸下降0.5%（其中，工業(yè)和生活排放量控制在3.35萬(wàn)噸以內(nèi)，比上年3.36萬(wàn)噸下降0.17%）；二氧化硫排放量控制在58.45萬(wàn)噸以內(nèi)，比上年56.20萬(wàn)噸增加4%；氮氧化物排放量控制在41.86萬(wàn)噸以內(nèi)，比上年44.29萬(wàn)噸下降5.5%。

為確保完成2014年全省污染減排任務(wù)，年內(nèi)計(jì)劃完成工程減排項(xiàng)目166個(gè)、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目24個(gè)、管理減排項(xiàng)目117個(gè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目422個(gè)、階段性減排任務(wù)項(xiàng)目2個(gè)以及有關(guān)機(jī)動(dòng)車減排任務(wù)（14個(gè)市州及甘肅礦區(qū)2014年主要污染物總量控制指標(biāo)及重點(diǎn)減排項(xiàng)目詳見(jiàn)附件1、2）。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排工程建設(shè)。各地要做好已建成和已完成提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮減排作用；要不斷完善污水收集管網(wǎng)，進(jìn)一步提高污水收集率和減排效益；要進(jìn)一步加快新建污水處理工程建設(shè)步伐，確保盡快建成投運(yùn)一批新建污水處理工程，力爭(zhēng)到2014年底，基本完成列入《甘肅省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》的縣級(jí)城鎮(zhèn)污水減排工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)。

（二）突出抓好工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工程減排。一是全面完成全省單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝工程和已建成脫硫設(shè)施火電機(jī)組煙氣旁路封堵工作，繼續(xù)推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組脫硝工程，督促脫硫設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定和尚未實(shí)施脫硫工程的火電企業(yè)，全面完成脫硫設(shè)施增容改造，加快脫硫設(shè)施建設(shè)工作。二是繼續(xù)深化水泥行業(yè)氮氧化物減排工作。全面完成熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工程，啟動(dòng)實(shí)施熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以下新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工作。三是繼續(xù)抓好工業(yè)涉水行業(yè)減排工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、石油石化行業(yè)重油煉化催化裂化裝置煙氣脫硫工程和有色冶煉行業(yè)制酸尾氣二氧化硫深度治理工程建設(shè)。

（三）繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)源減排工作。健全完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目資金投入政策，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開(kāi)展污染治理，推動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)糞便等污染物進(jìn)行集中處置，在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶比重較大的縣市區(qū)，積極推廣有機(jī)肥等無(wú)害化集中處置工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托給具備處理能力的單位進(jìn)行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排。各地要加大機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)及管理工作力度，確保在2014年6月30日前，所有在用應(yīng)檢機(jī)動(dòng)車均通過(guò)環(huán)保定期檢測(cè)，所有在用應(yīng)檢機(jī)動(dòng)車全部發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。加快淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車步伐，逐步淘汰2005年之前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車輛，確保2014年淘汰率達(dá)到應(yīng)淘汰車輛的30%。根據(jù)國(guó)家要求，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理規(guī)定》要求，按時(shí)完成本地機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳環(huán)保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

（五）著力強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。加快清潔能源改造和集中供熱工程建設(shè)，對(duì)小造紙、小淀粉和小水泥等資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)要不斷加大關(guān)閉淘汰力度，推進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，提升企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次，降低排放強(qiáng)度。

（六）認(rèn)真抓好管理減排。加強(qiáng)對(duì)已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施、水泥企業(yè)脫硝設(shè)施和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，完善中控室、在線監(jiān)控設(shè)施和減排臺(tái)賬，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)發(fā)揮減排效益。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要把污染減排放在突出位置，作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬舉措、考核各級(jí)干部的硬指標(biāo)，下更大的決心、采取更加有力的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作任務(wù)和減排措施落到實(shí)處。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)將年度減排指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，分解落實(shí)到各縣市區(qū)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)。各有關(guān)部門要按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”污染減排工作的意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2011〕75號(hào)）確定的部門分工，各司其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、緊密配合，共同推進(jìn)污染減排工作。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)履行污染減排責(zé)任，加快實(shí)施有關(guān)污染減排工程，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成減排任務(wù)。

（二）嚴(yán)格控制污染物新增排放量。堅(jiān)持把污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目總量指標(biāo)登記制度和總量指標(biāo)核算制度，現(xiàn)有企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污，新建項(xiàng)目要按照有關(guān)環(huán)保要求，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)污染治理設(shè)施。建立建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)核準(zhǔn)與污染減排指標(biāo)完成情況相掛鉤的機(jī)制，對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）繼續(xù)深化排污許可制度。繼續(xù)將排污許可作為深化環(huán)境保護(hù)體制改革和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作的重要抓手，作為污染減排精細(xì)化管理的重要措施，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，在2014年底前，對(duì)納入全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的所有企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，對(duì)不符合發(fā)放條件的單位，進(jìn)行限期整改，并在2015年6月底前完成排污許可證發(fā)放工作，自2015年7月1日起，依法對(duì)所有未取得排污許可證的單位進(jìn)行查處。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真做好排污許可證年度審驗(yàn)、日常監(jiān)管和信息公開(kāi)工作。

（四）切實(shí)加大資金投入。健全完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)生活污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。各地政府要將污染減排資金納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大主要污染物減排專項(xiàng)資金投入，支持重點(diǎn)污染減排工程和污染減排“三大體系”建設(shè)。建立健全污染減排資金引導(dǎo)政策，進(jìn)一步加大省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金對(duì)全省污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目及污染減排“三大體系”能力建設(shè)的支持。

（五）不斷強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步健全完善污染減排統(tǒng)計(jì)調(diào)度、督查檢查、形勢(shì)分析、定期通報(bào)、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改和應(yīng)急預(yù)案等一系列行之有效的工作制度，全力推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)加大2014年度省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，強(qiáng)化污染減排約束性指標(biāo)在政府績(jī)效考核中的地位，定期公布污染減排考核結(jié)果，對(duì)完不成污染減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。

（六）努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，繼續(xù)做好火電、鋼鐵、水泥、造紙、紡織印染、城鎮(zhèn)污水處理廠、石化和現(xiàn)代煤化工等八大行業(yè)全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好2013年全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)編制和2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的直報(bào)工作，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排的有效銜接，為2014年及“十二五”總量減排核查核算奠定基礎(chǔ)。（甘肅省人民政府辦公廳）