發(fā)布時(shí)間：2014-12-26 15:16:23  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，著力解決環(huán)境突出問題，實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的總體目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決環(huán)保歷史“欠賬”問題和環(huán)境突出問題，全面建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”工作機(jī)制，建立對(duì)所有污染物嚴(yán)格監(jiān)管制度，努力走一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，真正實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的總體目標(biāo)。
二、奮斗目標(biāo)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。采取有效措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；細(xì)顆粒物濃度逐年下降。燃煤、揚(yáng)塵、汽車尾氣等主要污染源得到有效治理和控制，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。
（二）水資源保護(hù)全面加強(qiáng)。2014年城區(qū)生活污水集中處理能力新增4萬噸/日，達(dá)到29萬噸/日以上，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水“應(yīng)收盡收”，達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)污染源尤其是生物制藥行業(yè)廢水排放治理力度。飲用水水源地各項(xiàng)保護(hù)措施嚴(yán)格落實(shí)。大力推進(jìn)分質(zhì)供水工程，繼續(xù)提高再生水使用率，減少地下水使用量，工業(yè)及景觀綠化主要使用再生水。積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，確保我市嫩江流域阿倫河、甘河、諾敏河、雅魯河主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求。
（三）農(nóng)業(yè)污染得到有效控制。全面完成畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理年度任務(wù)，畜禽糞便無害化處理率明顯提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥和合理養(yǎng)殖種植，逐步減少農(nóng)村土壤污染。
（四）固體廢物利用及污染防治水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，進(jìn)一步提高固體廢物綜合利用率。城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、洗選冶煉等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾規(guī)范化管理，安全處置率達(dá)到100%。
（五）重金屬污染防治工作切實(shí)加強(qiáng)。全面排查涉重企業(yè)，預(yù)防重金屬污染事件。加強(qiáng)重金屬污染防治，削減重金屬排放總量，全市2014年鉛、汞、砷、鎘、總鉻五種重金屬污染物排放量不超過2007年水平。集中式飲用水重金屬達(dá)標(biāo)率100%，地表水重金屬達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保“三同時(shí)”制度。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控預(yù)警制度，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
（六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步提升。兩級(jí)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)能力、基礎(chǔ)保障能力及環(huán)境信息數(shù)字化水平進(jìn)一步提高。重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、分類監(jiān)管。
三、主要任務(wù)
在全市范圍內(nèi)開展五大環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，即大氣污染防治工作、水污染防治工作、農(nóng)業(yè)污染防治工作、固體廢物利用及污染防治工作、重金屬污染防治工作。
（一）大氣污染防治工作
1.燃煤鍋爐整治
（1）全面淘汰燃煤小鍋爐。加快市區(qū)分散燃煤鍋爐拆除工作，配套完善熱網(wǎng)工程，到2014年底城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰50%的10蒸噸及以下燃煤鍋爐，難以代替的分散小鍋爐改用清潔能源。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建20 蒸噸以下燃煤鍋爐，旗市區(qū)政府所在地和環(huán)境敏感區(qū)禁止新建10 蒸噸及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐。
（2）現(xiàn)有20蒸噸及以上燃煤鍋爐要建設(shè)規(guī)范脫硫設(shè)施，20蒸噸以下燃煤鍋爐要采取工程和技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃煤鍋爐氮氧化物超標(biāo)的，要通過低氮燃燒技術(shù)改造或建設(shè)脫硝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。除塵系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的鍋爐必須在2014年10月底前完成改造，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。
（3）全面開展城區(qū)分散燃煤鍋爐摸底調(diào)查工作，建立基礎(chǔ)檔案。完善城區(qū)供熱規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供熱，城市核心區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源為主要供熱模式。
2.工業(yè)大氣污染治理
（1）以推進(jìn)主要污染物減排工程建設(shè)為重心，積極實(shí)施電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級(jí)改造，降低污染物排放。2014年必須按期完成以下減排工程：
①華能伊敏煤電有限責(zé)任公司伊敏電廠4月15日前完成4號(hào)機(jī)組脫硫脫硝改造，脫硫效率達(dá)到95%，脫硝效率達(dá)到80%。
②華能伊敏煤電有限責(zé)任公司伊敏電廠11月底前完成1、2號(hào)機(jī)組脫硫脫硝改造，脫硫效率達(dá)到95%，脫硝效率達(dá)到80%。
③蒙東能源有限公司鄂溫克電廠7月1日前完成2號(hào)機(jī)組脫硝改造，效率達(dá)到80%。
④呼倫貝爾金新化工有限公司7月1日前完成燃煤鍋爐氨法脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達(dá)到80%。
⑤呼倫貝爾東能化工有限公司8月1日前完成燃煤鍋爐氨法脫硫設(shè)施建設(shè)，脫硫效率達(dá)到80%。
⑥阿榮旗蒙西水泥公司1、2號(hào)熟料生產(chǎn)線脫硝工程4月15日前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，脫硝效率達(dá)到60%。
⑦阿榮旗光明熱力公司脫硫工程4月15日前完成并穩(wěn)定運(yùn)行，脫硫效率達(dá)到75%。
（2）實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加快推進(jìn)全市所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車實(shí)施油氣回收治理；新建加油站、油罐車必須安裝油氣回收系統(tǒng)后方可投入使用。石化企業(yè)要全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
（3）推進(jìn)其它工業(yè)煙粉塵污染治理。加強(qiáng)現(xiàn)有污染防治設(shè)施監(jiān)管，提高廢氣收集率和處理效率，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。排放無組織廢氣的生產(chǎn)裝置，要采用集氣裝置收集煙氣、廢氣，經(jīng)高效環(huán)保設(shè)施凈化后低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放。對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、限期治理、責(zé)令停產(chǎn)等措施。新建排放煙粉塵的設(shè)施必須采用電袋、布袋等高效除塵器。
3.揚(yáng)塵污染治理
（1）建筑工地、道路施工揚(yáng)塵治理。所有建筑工地必須使用密目網(wǎng)圍擋；水泥、石灰粉等建筑材料必須存放在庫房?jī)?nèi)或嚴(yán)密遮蓋；沙、石、土方等散體材料必須覆蓋；冬季停工期間，裸露地面必須覆蓋。粉塵逸散性物料、渣土或廢棄物的輸送要采取袋裝化措施。在開挖、運(yùn)輸和填坑等干燥、易起塵土方工程作業(yè)時(shí)，必須輔以灑水抑塵；遇到4級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，必須采取抑塵措施，5級(jí)以上時(shí)暫停施工作業(yè)。建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時(shí)清運(yùn)；生活垃圾采用封閉式容器存放、運(yùn)輸，日產(chǎn)日清。對(duì)工地進(jìn)出口周圍實(shí)施清掃保潔，并合理設(shè)置排水系統(tǒng)和沉淀池，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿。工地內(nèi)未硬化的部分必須覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)或?yàn)⑺�降塵。進(jìn)行拆除作業(yè)前，工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋，必須邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的，要采取相應(yīng)的抑塵措施。道路建設(shè)工地實(shí)行封閉式施工，嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土，在不影響施工質(zhì)量的情況下，分段封閉施工。
（2）運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵控制。運(yùn)輸物料、渣土及垃圾車輛，必須采用密閉車斗裝運(yùn)；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，并用蓬布遮蓋嚴(yán)實(shí)，確保不露出遺撒。從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，特別是運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料、原煤等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛，必須封蓋嚴(yán)密，不得撒漏，并按照規(guī)定線路和時(shí)間行駛。加強(qiáng)道路清掃保潔工作，改進(jìn)道路清掃方式，推廣使用無揚(yáng)塵的先進(jìn)機(jī)掃設(shè)備。
（3）堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大型堆場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)高于料堆三分之一的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等抑塵設(shè)施；其它產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆場(chǎng)必須實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存。對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的頻繁裝卸作業(yè)，要在密閉車間內(nèi)進(jìn)行，并視情況相應(yīng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)，要在密閉條件下進(jìn)行。固體廢物處置場(chǎng)必須采取規(guī)范措施控制揚(yáng)塵。
4.機(jī)動(dòng)車污染治理
（1）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予通過年檢，并嚴(yán)禁上路行駛。符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的外籍車輛經(jīng)檢測(cè)合格后方可轉(zhuǎn)入我市。未取得環(huán)保合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車輛不予發(fā)放道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證。加快淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛，制定“黃標(biāo)車”限行政策，劃定限行區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。加快實(shí)施老舊車報(bào)廢、拆解回收監(jiān)管工作。在全市公務(wù)用車中率先使用尾氣凈化裝置，并鼓勵(lì)出租車使用尾氣凈化裝置。
（2）全面提升車用燃油品質(zhì)。在已經(jīng)推行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油的基礎(chǔ)上，積極推行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，全市境內(nèi)加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。在全市開展油氣回收綜合治理工作。
5.產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)和周邊工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)搬遷。切實(shí)執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，將污染物排放總量控制要求作為審批前置條件，從源頭控制區(qū)域污染和污染物總量排放。原則不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
（二）水污染防治工作
1.以主要污染物減排工程建設(shè)為重心，加大城市生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)生活污水處理能力；對(duì)現(xiàn)有污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，全部達(dá)標(biāo)運(yùn)行。積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。
（1）新左旗阿木古朗鎮(zhèn)污水處理廠、扎賚諾爾區(qū)污水處理廠、鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠，確保11月前完成建設(shè)，并投入運(yùn)行。
（2）確保根河污水處理廠、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)污水處理廠改造工作在7月前完成并投入運(yùn)行。
（3）阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠、陳旗巴彥庫仁鎮(zhèn)污水處理廠、新右旗阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)污水處理廠、額爾古納市清源水處理公司6月底前完成設(shè)備調(diào)試、維護(hù)，投入運(yùn)行。
（4）上述污水處理廠均按照《關(guān)于2014年國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理的通知》（呼環(huán)字〔2014〕47號(hào)）要求完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗(yàn)收工作。
（5）加大配套污水收水管網(wǎng)投資建設(shè)力度，確保城市生活污水“應(yīng)收盡收”，保證現(xiàn)有污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。
（6）積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。2014年底阿榮旗那吉鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造及污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)污水處理工程、大楊樹鎮(zhèn)污水處理廠、扎蘭屯市污水管網(wǎng)及污水處理廠二期擴(kuò)建工程、莫旗尼爾基鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及城市管網(wǎng)擴(kuò)建工程建設(shè)完成。
2.加強(qiáng)各旗市區(qū)政府所在地城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。對(duì)管理不善、技術(shù)工藝落后、運(yùn)行困難的污水處理廠，引進(jìn)專業(yè)化公司以托管方式實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
3.全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。所有工業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)二級(jí)污水處理廠。
（1）呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)謝爾塔拉污水處理廠在2014年底前完成建設(shè)。
（2）呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)互助污水處理廠在2014年底前完成建設(shè)。
4.嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管。督促工業(yè)企業(yè)完善廠區(qū)廢水處理設(shè)施，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法排污行為。對(duì)全市范圍內(nèi)所有生物發(fā)酵和制藥企業(yè)廢水排放實(shí)施專項(xiàng)治理，督促其改進(jìn)治理工藝，提高水污染物去除率。嚴(yán)格執(zhí)行《制藥工業(yè)水污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)》，未達(dá)標(biāo)廢水禁止進(jìn)入市政管網(wǎng)或工業(yè)園區(qū)二級(jí)污水處理廠，對(duì)廢水排放久治但達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法予以關(guān)停。對(duì)污水處理廠惡臭治理設(shè)施運(yùn)行效果較差的企業(yè)，限期改進(jìn)治理工藝，消除惡臭排放。切實(shí)做好原料藥、制劑等企業(yè)產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘?jiān)�、母液及反�?yīng)基或培養(yǎng)基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料藥等危險(xiǎn)物的處置，做好做細(xì)危險(xiǎn)廢物的相關(guān)記錄臺(tái)賬，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
嚴(yán)格醫(yī)療廢水排放監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理系統(tǒng)。
積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。2014年底鄂倫春旗嵩天薯業(yè)有限公司污水治理項(xiàng)目、阿榮旗霍爾奇鎮(zhèn)北方淀粉廠污水處理工程建設(shè)完成。
5.加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)水源地各項(xiàng)保護(hù)措施，設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，編制水源地應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)源名錄。開展水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，清理整頓飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的采沙場(chǎng)和各類養(yǎng)殖項(xiàng)目，徹底清除潛在污染源，從源頭上確保居民飲水安全。
積極推進(jìn)松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。阿榮旗那吉鎮(zhèn)第二飲用水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程、扎蘭屯新區(qū)水源地保護(hù)工程、鄂倫春旗阿里河鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程、牙克石市水源地保護(hù)工程2014年底前完成工程驗(yàn)收。
（三）農(nóng)業(yè)污染防治工作
1.積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）污染治理。以農(nóng)業(yè)源污染減排工作為抓手，實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。今年完成呼倫貝爾中榮畜牧業(yè)有限公司育肥養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目等26家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理任務(wù)，年底前達(dá)到國(guó)家減排核查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目莫旗阿爾拉沃得利種豬繁育場(chǎng)糞便污染治理項(xiàng)目年底前完成驗(yàn)收。
新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，必須依法辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)，建立科學(xué)規(guī)范的污水、糞便處理設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。必須按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》對(duì)畜禽糞便和污水進(jìn)行無害化處理。
農(nóng)區(qū)以中小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较颍�加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程，將相關(guān)專項(xiàng)資金向環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)和污染治理傾斜，推進(jìn)畜禽糞便和污水集中化處理、資源化利用。
2.全面強(qiáng)化農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)藥、化肥污染防治力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施藥施肥和合理種植養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生活垃圾及污水集中處理水平，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)中央“以獎(jiǎng)促治”政策，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)推進(jìn)，松花江流域水污染防治規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目扎蘭屯市南木鄂倫春民族鄉(xiāng)農(nóng)村面源污染防治工程、扎蘭屯市蘑菇氣鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工程、扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河道及周邊生態(tài)保護(hù)工程到2014年底完成率達(dá)到60%以上。
（四）固體廢物利用及污染防治工作
1.加快推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用工作，將其作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高環(huán)境承載力的重要途徑。著力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化公司，推廣使用先進(jìn)適用綜合利用技術(shù)，嘗試建設(shè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地。
2.推進(jìn)生活垃圾無害化處理。加強(qiáng)已建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理，規(guī)范填埋方式，嚴(yán)格滲濾液處置，避免造成二次污染。加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)周邊地下水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
3.未建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化填埋場(chǎng)的旗市要保障資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2014年底前完成建設(shè)并通過環(huán)保竣工驗(yàn)收。
4. 加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治。落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決查處非法從事危險(xiǎn)廢物收集、處置等經(jīng)營(yíng)行為。推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化處置水平。
嚴(yán)格全市生物發(fā)酵和制藥企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理。屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的，要對(duì)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移及處置等各環(huán)節(jié)施行全過程監(jiān)管，堅(jiān)決查處違反危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定的行為。對(duì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》而又可能為危險(xiǎn)廢物的，督促產(chǎn)生企業(yè)送有資質(zhì)單位進(jìn)行鑒別認(rèn)定并及時(shí)出具鑒定結(jié)果，并按有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)收集、運(yùn)輸及處置工作。
5.按照減量化、穩(wěn)定化、資源化要求，切實(shí)推進(jìn)全市污水處理廠污泥處置工作。進(jìn)一步完善污泥處置記錄臺(tái)賬及轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單機(jī)制，精確掌握污泥去向，加強(qiáng)跟蹤檢查污泥運(yùn)輸及處置過程，確保污泥安全、妥善處置。
6.強(qiáng)化醫(yī)療廢物監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》，確保醫(yī)療廢物交有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處置。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物污染控制流程管理制度，從源頭上遏制醫(yī)療廢物在收集、運(yùn)輸和貯存環(huán)節(jié)中存在的二次污染隱患。
完善已建成醫(yī)療廢物處置單位規(guī)范化運(yùn)行管理。海拉爾區(qū)寶潔垃圾處理有限責(zé)任公司要盡快完成醫(yī)療廢物集中處置工程環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。牙克石市商順醫(yī)療廢物處理中心、滿洲里勝天池醫(yī)療廢物處理中心要強(qiáng)化運(yùn)行管理，保證爐膛焚燒溫度及飛灰收集、處置，嚴(yán)禁形成二次污染。積極推動(dòng)嶺東醫(yī)療廢物處理中心建設(shè)進(jìn)度，確保年底建設(shè)完成，解決因運(yùn)距過長(zhǎng)、運(yùn)輸成本過高導(dǎo)致的目前我市嶺東地區(qū)醫(yī)療廢物無害化、規(guī)模化處置空白局面。
（五）重金屬污染防治工作
1.開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)整治。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)涉重企業(yè)的管理，規(guī)范已建企業(yè)的廢水治理，研究制定整治方案，全面開展行業(yè)集中整治。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)開展先進(jìn)工藝裝備技術(shù)和污染防治工藝技術(shù)的引進(jìn)和自主研發(fā)。對(duì)重有色金屬礦采選業(yè)要集中開展尾礦庫治理工程，包括疏干水除重金屬工程、選礦廢水循環(huán)利用、透水壩下游防滲、尾礦漿濕排改干排、尾礦砂資源化綜合利用、尾礦庫滲濾液收集處理工程，以及固廢無害化處置和資源綜合利用等工程；有條件的企業(yè)申請(qǐng)零排放審核工作。
科學(xué)確定衛(wèi)生防護(hù)距離。未落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)未完成拆遷的涉重企業(yè)，不得投入生產(chǎn)，并限期整改。
2.加強(qiáng)重金屬監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)重金屬監(jiān)測(cè)。制定《呼倫貝爾市2014年度重金屬監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，落實(shí)對(duì)全市地下水、地表水、空氣重金屬污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和對(duì)涉重企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重金屬污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備完善的應(yīng)急裝備。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。
3.建立健全重金屬環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急體系。重點(diǎn)區(qū)域和重金屬排放企業(yè)要建立健全重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)重金屬污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急管理部門要定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急藥劑和活性炭等物料，特別要加強(qiáng)飲用水備用水源建設(shè)，確保飲用水安全。重點(diǎn)配置現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及應(yīng)急儀器設(shè)備。
4.涉重企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”制度情況。污染物防治設(shè)施實(shí)際處理能力必須滿足治污要求，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。認(rèn)真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控預(yù)警制度，完善環(huán)境污染事故應(yīng)對(duì)措施，積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)培訓(xùn)。
5.涉重企業(yè)各類儲(chǔ)存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和污染治理設(shè)施配套的圍堰、事故應(yīng)急池必須按照要求設(shè)置和維護(hù)，標(biāo)識(shí)規(guī)范全面。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、轉(zhuǎn)運(yùn)程序，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)禁泄漏、偷排、直排或超標(biāo)排污等違法行為。開展固體廢物渣場(chǎng)、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查，杜絕環(huán)境隱患。確保防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，保管狀態(tài)完好。重大環(huán)境危險(xiǎn)源立案建檔。
6.認(rèn)真執(zhí)行重金屬總量控制制度。全市2014年鉛、汞、砷、鎘、總鉻五種重金屬污染物排放量不超過2007年的水平。集中式飲用水重金屬達(dá)標(biāo)率100%，地表水重金屬達(dá)標(biāo)率100%。
（1）中國(guó)黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司、新巴爾虎右旗榮達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司（新鑫、怡盛園、甲烏拉）、呼倫貝爾查干礦業(yè)有限公司污水處理站6月底前完成并穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）呼倫貝爾山金（黑牛王）礦業(yè)有限公司、根河市森鑫礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司2014年完成疏干水和選礦廢水除重金屬工程、透水壩下游防滲、尾礦漿濕排改干排工程，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
（3）額爾古納市誠(chéng)誠(chéng)礦業(yè)有限責(zé)任公司重金屬污染治理工程建成并投入運(yùn)行。
（4）陳巴爾虎旗天通礦業(yè)有限責(zé)任公司重金屬污染治理項(xiàng)目2014年底前完成驗(yàn)收并投入運(yùn)行。
（六）核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作
1.嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證制度，加強(qiáng)輻射源申報(bào)登記、監(jiān)督管理和安全隱患排查。強(qiáng)化放射源野外作業(yè)和放射源庫的監(jiān)管。加強(qiáng)全市廢棄放射源管理，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全收貯。
2. 加強(qiáng)輸變電項(xiàng)目和移動(dòng)通信基站等電磁輻射設(shè)施的環(huán)境管理，加大電磁輻射科普宣傳，妥善處理電磁輻射糾紛和投訴。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市“環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由張利平市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由白志遠(yuǎn)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各旗市區(qū)政府及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管和督導(dǎo)檢查。各旗市區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由旗市區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。各旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各旗市區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任明確到具體部門和個(gè)人。市有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)污染治理方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)治理工作。各排污企業(yè)是本企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加環(huán)保資金投入，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，自覺履行社會(huì)責(zé)任，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市環(huán)保局作為環(huán)保行政主管部門，既要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管工作，又要做好目標(biāo)監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)治理任務(wù)全面推進(jìn)。
（三）加大考核力度。2014年市委、市政府在各旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核中，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行單獨(dú)考核并加大權(quán)重。環(huán)保重點(diǎn)工作具體目標(biāo)任務(wù)及考核分值全部納入責(zé)任狀，由市人民政府與各旗市區(qū)政府及市有關(guān)部門和企業(yè)簽訂，年底實(shí)施考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市環(huán)保局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，對(duì)各旗市區(qū)、市有關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并每季度向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告有關(guān)情況。
（四）加大資金投入。全市各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大環(huán)境治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，確保各項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。要制定有利于環(huán)境保護(hù)和污染治理的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投入的多元化、社會(huì)化。各地區(qū)要將城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)的征收落到實(shí)處并不斷擴(kuò)大開征面。同時(shí)，按照“誰投資、誰受益、保本微利”的原則，鼓勵(lì)民間資金投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染治理項(xiàng)目，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。各排污企業(yè)也要不斷加大環(huán)保資金投入力度，確保排污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和各項(xiàng)治理工作順利開展。
（五）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）要求，做好主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況考核工作,實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)污染排放和排污設(shè)施運(yùn)行情況。建立和完善環(huán)境污染隱患排查體系，加大重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度。建立健全環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，一旦發(fā)生事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把握處置工作主動(dòng)權(quán)。全面推行環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊各類監(jiān)測(cè)裝備。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)信息化，完成排污費(fèi)征收與自治區(qū)專業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化各級(jí)環(huán)保部門班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保工作專業(yè)化水平，更好適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)環(huán)保工作的新要求。
（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。加大行政問責(zé)力度，對(duì)因環(huán)保任務(wù)落實(shí)不力、工作職責(zé)履行不到位而造成環(huán)境問題的，由監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。上級(jí)部門對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施檢查，查出嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)部門、地區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“兩高”司法解釋，建立完善環(huán)保、公安、法院、檢察院工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、偷排偷放以及違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”規(guī)定等環(huán)境違法行為。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境犯罪行為，及時(shí)將涉嫌刑事犯罪者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋�并依法追究刑事�?zé)任；對(duì)涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職者，要依法移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒆肪啃淌仑?zé)任。
（七）加大環(huán)保宣傳引導(dǎo)力度。充分發(fā)揮公共媒體作用，不斷加大對(duì)環(huán)境違法行為的媒體曝光力度，在主要媒體持續(xù)公開曝光一批環(huán)境違法案件。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)工作。逐步完善社會(huì)力量參與環(huán)保工作機(jī)制，充分發(fā)社區(qū)、民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者作用，更好地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)他們參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。（呼倫貝爾市人民政府）