發(fā)布時間：2014-2-26 10:54:39  中國污水處理工程網(wǎng)

2014年全市環(huán)保工作總要求：深入貫徹十八大和十八屆三中全會精神，按“三保一高”總要求，以改革為動力，以環(huán)保工程為抓手，著力構建大環(huán)保格局，解決突出環(huán)保問題，為開封堀起提供環(huán)境支撐，讓人民群眾共享生態(tài)文明，共建美麗開封。
工作總目標是：確保完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量削減1.7萬噸，為經(jīng)濟發(fā)展和重點項目獲得預支增量2700噸;確保完成省水、大氣、飲用水環(huán)境質量目標，河流斷面水質平均達標率達到70%以上，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到219天以上，集中式飲用水源地取水水質達標率達到100%；確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和輻射事故。
    一、以深化環(huán)境容量管理為抓手，實行大幅度減量置換，嚴格準入標準，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
    （一）深化環(huán)境容量預算管理制度。要進一步強化環(huán)境容量預算管理制度的抓手作用，把主要污染物總量預算指標作為約束性指標納入各縣、區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和政府責任目標，作為項目審批的前置條件，實行建設項目主要污染物排放量網(wǎng)上申請、核定和備案制度。
    （二）強化環(huán)境影響評價管理和服務。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和項目優(yōu)化升級。環(huán)保部門要把環(huán)評管理與穩(wěn)增長、調結構緊密結合起來，以項目環(huán)評推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，以規(guī)劃環(huán)評促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以嚴格環(huán)境準入控制污染排放增量。實施差別化的環(huán)境準入政策，大力推動先進制造業(yè)和高成長性服務業(yè)健康發(fā)展，積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持引導傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)及高消耗、高污染行業(yè)盲目發(fā)展，促進我市產(chǎn)業(yè)轉型升級。建立健全環(huán)評管理與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測等部門的聯(lián)動機制，整合和加強監(jiān)管力量，推進建設項目中后期環(huán)境管理制度化、規(guī)范化。同時，要繼續(xù)強化服務意識，在服務節(jié)點上要“早”，做到提早介入；在服務效能上要“快”，做到加快辦理；在服務方式上要“便”，做到方便民眾；在服務質量上要“優(yōu)”，做到優(yōu)質服務；多措并舉做好省市重點項目審批服務工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
    （三）進一步抓好強制性清潔生產(chǎn)審核工作。抓好重有色金屬冶煉業(yè)等5個重金屬污染防治重點防控企業(yè)和7個產(chǎn)能過剩行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核；有計劃安排并完成年度對“雙超”、“雙有”企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)技術革新，減污增效。
（四）深入開展重點減排項目建設推進年活動。強力推進“3020”重點減排工程建設，為完成 “十二五”總量減排任務夯實基礎。對于不能按時建成的，將按照有關規(guī)定，嚴格實施一票否決和區(qū)域限批。
    二、以解決環(huán)保突出問題、打造亮點為目的，大力實施“四個工程”
    （一）進一步推動“藍天工程”。 一是編制實施《開封市“藍天工程”白皮書》。二是推動企業(yè)煙塵治理，完成中電投河南電力有限公司開封發(fā)電分公司2號燃煤機組煙氣脫硝治理和煙氣除塵設施提標改造等一批企業(yè)煙塵深度治理項目。三是完成燃煤鍋爐拆除，市區(qū)和各縣分別完成10噸及2噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除。四是完成新增清潔能源供熱項目改造，新增1200萬立方米清潔能源推廣工程，中電投河南電力有限公司開封發(fā)電分公司熱電聯(lián)供項目改造，實現(xiàn)開封市汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開封縣黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開封市精細化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，市區(qū)新增集中供熱面積200萬平方米。五是實施機動車污染減排，淘汰行政事業(yè)單位2005年以前注冊的“黃標車”，鼓勵使用新型清潔燃料，嚴格限制達不到國Ⅳ排放標準的機動車進入我市，控制機動車新增污染物排放量。六是推行安裝油煙凈化裝置，進一步加強餐飲業(yè)油煙治理。
    （二）進一步推動“碧水工程”。一是加快市區(qū)排污河溝治理。進一步加強惠濟河綜合治理，盡快完成藥廠河、化肥河截污整治工程。二是推動新一輪污水處理廠建設。年底前，完成東區(qū)污水處理廠、汪屯化工園區(qū)污水處理廠等13個污水處理廠的建設和提標改造。三是加大我市人工濕地建設。啟動惠濟河、馬家河濕地處理工程，加快賈魯河、小蔣河等流域綜合整治。四是深入推進企業(yè)減排治理。對尉氏福甬公司、興化精細化工、杞縣龍宇化工等一批企業(yè)污染排放實施深度治理。
    （三）進一步推動“清潔工程”。一是加強土壤污染防治。按照國家要求，加大土壤污染防治工作力度，開展土壤環(huán)境保護優(yōu)化區(qū)域劃定工作，啟動并開展土壤污染狀況加密調查，建立全市土壤環(huán)境質量狀況數(shù)據(jù)庫。二是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極服務社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)開展以生活污水和生活垃圾治理為主要內容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實“以獎促治”政策，完成28個整治項目，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。三是強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。結合國家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣傳貫徹工作，各縣區(qū)要組織編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域環(huán)境綜合整治。推進11個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目建設，加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治設施利用情況的監(jiān)管，確保其正常運行。四是推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作。積極推進生態(tài)文明建設示范區(qū)和生態(tài)市建設。推動4縣開展生態(tài)縣建設，推動5區(qū)開展生態(tài)區(qū)規(guī)劃編制，完成3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個省級生態(tài)村和30個市級生態(tài)村的創(chuàng)建任務，夯實生態(tài)市建設基礎。
    （四）進一步推動“安全工程”。一是開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查。要按照“不漏管、不失察、不讓步，不手軟”的要求，深入開展重點污染源執(zhí)法監(jiān)管年活動，組織開展建設項目、大氣污染、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專項執(zhí)法檢查活動，對重點污染源、重點建設項目、重點流域區(qū)域等進行重點檢查，對違法開工建設、違法投入生產(chǎn)、無證排污、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進行堅決查處，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。開展環(huán)境監(jiān)察陽光執(zhí)法評查活動和環(huán)境監(jiān)察技能大比武活動，提高環(huán)境監(jiān)察水平。二是確保輻射、危廢事故的零發(fā)生率。要進一步加強輻射環(huán)境的安全管理，組織開展全市電磁輻射設施、設備大檢查專項行動，對電磁輻射設施、設備進行全面排查，消除安全隱患；認真抓好核技術應用的日常監(jiān)管工作，轄區(qū)內輻射工作單位持證率達到100%。嚴肅查處未批先建、超范圍使用等違法行為，確保輻射事故零發(fā)生率。要進一步貫徹危險廢物規(guī)范化管理考核指標體系的落實，2014年底前，危險廢物產(chǎn)生單位抽查合格率達到90%，危險廢物經(jīng)營單位抽查合格率達到95%。進一步加大醫(yī)療廢物收集、處置能力，特別是對鄉(xiāng)村診所、個體診所的醫(yī)廢收集，加快醫(yī)廢處置中心備用爐的建設。三是加強飲用水源地的保護。對黑池、柳池及連接渠等地表水源一級保護區(qū)進行隔離防護，杜絕人為活動對水源地水質的影響，確保全市人民飲水安全。四是強化重金屬污染防治。進一步加強重金屬管理，按照《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》的安排，加強重金屬重點污染源治理，強化“涉重”行業(yè)深度治理和廢水回用，有效削減重金屬污染物排放，消除環(huán)境安全隱患。加強涉重金屬項目的環(huán)境管理，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，禁止在重點防控區(qū)域新改擴建增加重金屬污染物排放量的項目。五是嚴格化學品和固體廢物管理。嚴格執(zhí)行危險化學品登記制度，加強有毒、有害、難降解的高環(huán)境風險化學品管理，逐步建立全市危險化學品環(huán)境風險防控體系，做好危險化學品突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。加強固體廢物的監(jiān)督管理，規(guī)范廢棄電子產(chǎn)品的回收管理，確保固體廢物得到安全處置，防止發(fā)生二次污染。六是做好突發(fā)環(huán)境事件應急應對工作。進一步加強環(huán)境應急機構及能力建設，狠抓平安建設，健全應急制度，組織應急演練，強化應急培訓，推進環(huán)境應急管理的制度化、科學化和規(guī)范化，確保一旦發(fā)生應急事件，能夠做第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間向社會發(fā)布信息、第一時間組織開展調查，千方百計把損失和影響降到最低程度。繼續(xù)組織開展環(huán)境風險源排查，建立健全各項管理制度，將企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理和防控主體責任落到實處。推動環(huán)境應急預案的評審和備案工作，督促、指導重點企業(yè)開展經(jīng)常性的應急演練活動。認真做好12369環(huán)保舉報熱線、環(huán)境信訪的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音”。
    三、以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設
  （一）大力加強環(huán)境監(jiān)測工作。切實加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，爭取上級支持，落實人員編制，改善監(jiān)測裝備，完善水、大氣監(jiān)測點位；深入開展水、大氣、責任目標斷面監(jiān)測工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，為環(huán)境管理、風險評估和預測預警提供有力支撐；組織做好環(huán)境應急監(jiān)測工作。進一步增強應急監(jiān)測意識，當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，組織應急監(jiān)測隊伍，在第一時間趕赴現(xiàn)場，開展應急監(jiān)測工作；及時組織編制開封市環(huán)境狀況公報、環(huán)境質量報告書、環(huán)境質量概況，服務社會經(jīng)濟發(fā)展和民生。
    （二）利用國家重視生態(tài)文明建設機遇，謀劃包裝項目，爭取專項資金。我市經(jīng)濟基礎薄弱，環(huán)保投入相對不足，要緊緊抓住國家重視生態(tài)文明建設的歷史機遇，重點謀劃一批環(huán)保項目，爭取國家及省各項環(huán)保專項資金，切實解決突出環(huán)保問題。
    （三）深入開展環(huán)境宣傳教育。加大新聞媒體宣傳力度，加強開封環(huán)保官方網(wǎng)站建設維護，多渠道提升環(huán)境宣傳影響力。開展“環(huán)保與你同行”、“環(huán)境大接防”、“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”和環(huán)境紀念日等社會化宣傳活動，深化“環(huán)境友好型”單位創(chuàng)建活動，加強環(huán)境教育基地建設，支持學生環(huán)保團體和民間環(huán)保組織合法開展工作，實施全民環(huán)境宣傳教育行動，增強公眾生態(tài)文明觀念和環(huán)境保護意識。
（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按四型機關要求，打造一支能打硬仗的干部隊伍。要按照“學先進、找差距、謀大事、求大變”要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；按照省委、市委部署和四型機關要求，集中抓好黨的群眾路線教育活動，進一步加強作風建設；按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，研究討論深化改進作風舉措。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強大局意識、責任意識、宗旨意識。以改革創(chuàng)新的精神，努力打造一支政治堅定、敢打硬仗、務實為民、樂于奉獻的環(huán)保隊伍。
（五）著眼全局，科學謀劃，構建開封大環(huán)保格局。要充分發(fā)揮好環(huán)境保護領導小組的作用，定期召開會議，分析研究解決環(huán)保重點問題；要進一步發(fā)揮好各職能部門的積極作用，形成我市環(huán)保工作的合力；要充分發(fā)揮好職能作用，進一步加強對我市環(huán)保工作的組織協(xié)調。（開封市環(huán)保局）