為進一步改善全市環(huán)境質量，確保完成我市2014年環(huán)境保護責任目標和污染物減排指標，根據(jù)河南省2014年環(huán)境保護工作重點及河南省藍天工程行動計劃，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)新求突破，提升促發(fā)展”，堅持環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展理念，以大氣污染防治為重點，進一步提升環(huán)境質量和環(huán)境管理水平，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保全市環(huán)境安全，建設美麗鞏義。
二、工作目標
2014年，我市的環(huán)境綜合整治工作重點圍繞“深化大氣污染防治、強化環(huán)境執(zhí)法管理、推進污染減排、建設生態(tài)文明”工作思路展開。鞏固和深化近年以來重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境綜合整治成果，改善大氣環(huán)境質量；落實河南省藍天工程行動計劃，推進污染防治；開展專項執(zhí)法檢查活動，促進環(huán)境管理；加快重點項目建設，提升污染減排能力和農村環(huán)境面貌。
三、主要任務
（一）鞏固深化治理成果，切實發(fā)揮近年來環(huán)境綜合整治工作成效
1. 開展近年來環(huán)境綜合整治“回頭看”活動，鞏固治理成果。開展拉網(wǎng)式排查，對治理不到位或不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，實施停產治理，情節(jié)嚴重的實施關閉；對死灰復燃的關閉企業(yè)，嚴肅查處，關閉到位，確保近年來環(huán)境綜合整治工作落到實處。 責任單位：市環(huán)保局
2. 深化對凈水劑、炭素、耐材、鋁酸鈣粉、陶粒砂、鋁加工等重點行業(yè)整治成果。對凈水劑行業(yè)鼓勵利用新技術、新工藝，關小上大，促使企業(yè)做大做強；對重點企業(yè)安裝污染防治設施在線視頻監(jiān)控裝置；對排放細顆粒物企業(yè)加裝高效除塵器；對物料散狀露天堆放企業(yè)限期完成“三防”措施改造。
責任單位：市環(huán)保局、相關鎮(zhèn)（街道）
3. 鞏固“土小”企業(yè)取締成果，對死灰復燃的鋁石窯、小煉鋁、小煉油、活性炭等及時關閉取締。
責任單位：相關鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
4. 鞏固市區(qū)燃煤鍋爐取締工作，按照時間要求，市中心城區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內所有直接燃煤鍋爐改造取締到位。
責任單位：相關鎮(zhèn)（街道）
（二）落實河南省藍天工程行動計劃，推進污染防治
1. 推進塢羅水庫和六個鎮(zhèn)級集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治工作。
責任單位：相關鎮(zhèn)人民政府、市環(huán)保局、市水務局
2. 推進全市油庫及加油站有機廢氣治理。
責任單位：市環(huán)保局、市商務局
3. 推進廢水限期治理，2014年6月底前，鞏義市金源化工有限公司、河南凱輝實業(yè)有限公司完成廢水治理任務；加強對排水企業(yè)的監(jiān)督管理，確保達標排放。
責任單位：市環(huán)保局
4. 推進炭素行業(yè)焙燒工段瀝青煙治理和脫硫治理（或改用清潔燃料）。
責任單位：市環(huán)保局
5. 按照《鞏義市人民政府關于印發(fā)鞏義市市區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案的通知》要求，推進第三批企業(yè)的搬遷、轉產、關閉工作。
責任單位：相關鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
6. 推進機動車尾氣的超標治理工作。
責任單位：市公安局、市環(huán)保局
7. 啟動《鞏義市西南部分區(qū)域環(huán)境綜合整治行動方案》。重點解決S237沿線、G310及鄭西高鐵芝田段沿線、永安路沿線可視范圍內企業(yè)規(guī)模小、布局亂、污染重、形象差等問題。
責任單位：相關鎮(zhèn)（街道）、相關職能部門
（三）開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，加強環(huán)境管理
2014年，以開展專項執(zhí)法檢查為抓手，及時糾正企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平，促進全市環(huán)境質量進一步改善。
1. 開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾身心健康。
2. 開展排水企業(yè)污染防治設施運行監(jiān)管專項檢查，減少環(huán)境隱患。
3. 開展近年來上級信訪案件“回頭看”專項檢查。
4. 開展危險化學品等高危行業(yè)專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)對涉重金屬企業(yè)，危險廢物產生和處置企業(yè)、危險化學品生產和使用企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查。
5. 開展全市重點風險源及危險廢物產生企業(yè)應急預案制訂、評估、備案及演練工作專項檢查，確保全市環(huán)境安全。
6. 開展米河、芝田、西村、S237沿線等重點區(qū)域環(huán)境專項檢查，逐步改善重點區(qū)域環(huán)境質量。
責任單位：市環(huán)保局
（四）加快重點項目建設，提升污染減排能力和鎮(zhèn)村面貌
1. 2014年4月底前，完成鞏義市興華水處理有限公司二期工程管網(wǎng)建設，保證鞏義市興華水處理有限公司二期工程全線投入運行。
責任單位：市住建局
2. 2014年6月底前，鞏義市產業(yè)集聚區(qū)、鞏義市經濟技術產業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運；11月底前，鞏義市豫聯(lián)產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投運。
責任單位：回郭鎮(zhèn)、永安路街道、站街鎮(zhèn)
3. 2014年11月底前，完成河南永安水泥有限責任公司、河南中孚電力有限公司#6機組煙氣脫硝工程。
責任單位：市環(huán)保局
4. 2014年11月底前，完成9個鎮(zhèn)11個農村環(huán)境連片綜合整治項目；創(chuàng)建3個省級生態(tài)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)村、50個鞏義市級生態(tài)村。
責任單位：相關鎮(zhèn)（街道）、市環(huán)保局
四、工作標準
限期治理標準：按照限期治理通知書的要求，及時上報治理方案，通過審查后嚴格按照方案要求進行治理，完成治理后必須經過市環(huán)保部門的驗收。治理期間不得超標排污。
關閉、取締違法企業(yè)或其生產線標準：吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為切實加強對環(huán)境綜合整治工作的領導，成立由市長張春陽任組長，副市長梁險峰、市環(huán)保局局長趙壽濤任副組長，市監(jiān)察、發(fā)展改革、科工信、財政、電業(yè)、工商、公安、國土、農業(yè)、林業(yè)、水務、商務、行政執(zhí)法等職能部門和責任鎮(zhèn)（街道）負責人為成員的鞏義市環(huán)境綜合整治領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環(huán)保局，趙壽濤同志兼任辦公室主任。領導小組要定期召開聯(lián)席會議，對環(huán)境綜合整治工作進行統(tǒng)一安排部署。 各責任鎮(zhèn)（街道）要從推進科學發(fā)展觀和落實十八屆三中全會精神的高度，成立專門機構，認真抓好此項工作。行政正職要做到親自抓、負總責，確保環(huán)境綜合整治工作順利推進。
（二）嚴格依法行政
對企業(yè)實施關閉、下達限期治理和深度治理任務，要逐廠下達通知書，明確告知企業(yè)關閉、限期治理和深度治理的時限、要求。對逾期未完成治理任務的企業(yè)，實施停產治理或關閉。
（三）強化監(jiān)督管理
各鎮(zhèn)（街道）要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業(yè)和“土小”企業(yè)死灰復燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務中的重點區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務。市環(huán)保局要強化環(huán)保督查制度，每季度對全市環(huán)境綜合整治完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報；加大環(huán)保執(zhí)法力度，適時開展環(huán)境執(zhí)法檢查，加強對重點區(qū)域的重點項目和重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
（四）建立協(xié)調機制
環(huán)境綜合整治的各相關職能部門要建立協(xié)調機制，各負其責，齊抓共管。
市環(huán)保局：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法查處違法排污企業(yè)，對嚴重環(huán)境違法企業(yè)和污染問題嚴重地區(qū)實施掛牌督辦或區(qū)域限批。
市發(fā)展改革委：做好環(huán)保基礎設施、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目爭取、審核和政府投資資金籌措等工作。
市科工信委：對不符合國家或省產業(yè)政策的落后產能企業(yè)（生產線）依法予以淘汰；積極向上爭取淘汰落后產能獎補資金。 市住建局：負責鞏義市興華水處理有限公司二期配套管網(wǎng)建設，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導，提高污水處理廠運行水平。
市農委：負責秸稈綜合利用、農村家用沼氣的推廣及資金補助，引導畜禽養(yǎng)殖企業(yè)合理選址，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建設配套的糞污水處理設施，促進秸稈和糞污水資源化利用。
市財政局：向上爭取用于污染減排等民生工程的國債和財政專項資金。及時、足額撥付用于環(huán)保基礎設施建設、企業(yè)污染治理、生態(tài)創(chuàng)建等專項資金和補助資金。
市公安局：配合環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動，做好關閉、取締企業(yè)設備拆除行動中的安全保衛(wèi)工作，依法查處妨礙執(zhí)行公務的違法行為。
市工商局：根據(jù)市政府和環(huán)保部門依法做出的處罰決定和通報，對應關閉企業(yè)依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)相關管理規(guī)定，對無照違法經營企業(yè)進行查處。
市國土資源局：對被依法關閉取締的“土小”企業(yè)和違法建設項目土地占用情況進行清理整頓。
市電業(yè)局：對被依法關閉（或取締）的企業(yè)（或生產線）和停產治理企業(yè)、未按時完成治理任務的企業(yè)，停止供應生產用電。 市監(jiān)察局：對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴重后果，以及對環(huán)境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，損害群眾環(huán)境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
（五）進行社會監(jiān)督
市電視臺、電臺、新聞宣傳中心等有關部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳環(huán)境綜合整治的重大意義，提高廣大人民群眾和企業(yè)管理者的環(huán)保意識和法制觀念，取得社會各界的理解和支持，確保環(huán)境綜合整治工作順利進行。
（六）實行責任追究
各鎮(zhèn)（街道）及相關委局要把環(huán)境綜合整治工作納入目標管理，嚴格按照時間要求全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務。對不能如期完成任務的，視為該單位的環(huán)保目標任務沒有完成，依據(jù)相關規(guī)定，實行“區(qū)域限批、一票否決”，并追究有關責任人的責任。（鞏義市人民政府）
