2014年是我區加快實施“十二五”規劃的重要之年，也是生態文明示范市建設的攻堅之年。根據市委、市政府下發的《常州市生態文明示范市建設工作方案（2011—2015年）》，結合我區實際，現制定2014年度戚墅堰區生態文明建設工作計劃：
一、年度目標
（一）生態建設
深入開展生態文明示范市建設，構筑生態文明體系，生態環境質量明顯改善。
（二）太湖治水
1、太湖考核斷面
確保運河戚墅堰斷面水質達到相應考核指標要求。
2、小康及科考考核斷面
確保1個小康斷面和2個科考斷面水質達到相應考核指標要求。
3、現代化考核斷面
現代化考核斷面水質得到提升。
（三）清水工程
完成1條河道的清水工程整治，對已完成整治的常豐河等7條河道加強長效管理，確保水質持續改善。
（四）藍天工程
PM2.5濃度比上年有所下降，全社會用煤量削減5%以上。
（五）環境安全
深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，完成重金屬污染防治規劃年度任務。提高危險廢物監管能力，重點危險廢物產生單位規范化管理抽查合格率達到90％，危險廢物經營單位規范化管理抽查合格率達到95％。強化重點企業監管，有效防范環境風險，確保環境安全。
（六）總量減排
主要污染物累計凈削減率達到市政府下達的《“十二五”主要污染物總量削減目標任務書》中的時序進度，即：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標到2014年底累計凈削減率分別為：15.52%、15.68%、9.13%、11.29%。
（七）寧靜工程
環境噪聲污染防治能力得到進一步加強，城區區域環境噪聲平均值不大于60分貝，交通干線噪聲平均值不大于70分貝。
（八）環境信訪
做好環境信訪維穩工作，實現“三下降兩提高”的工作目標，即信訪總量、越級、重復信訪有所下降，結案率、滿意率有所提高。確保不發生非正常進京赴省上訪，不發生因環境信訪問題引發的大規模群體性事件。公眾對環境的滿意度有所提高。
二、主要任務
（一）生態建設
1、實施生態綠城建設
（1）中心城區公園綠地建設工程
完成丁塘河濕地公園建設，戚機廠北側革新河東側綠地建設，戚機廠幼兒園南側綠地建設。
（2）生態綠道建設工程
配合市建設局實施龍城大道高架地面段生態綠道建設工程，大明路林帶綠道建設工程，東方路生態綠道建設工程，青洋路生態綠道建設工程。
（3）生態細胞創建工程
潞城街道通過國家級生態街道考核。年內創建省級生態村、市級生態村、市級生態文明示范村各1個。創建市級生態文明教育基地1個，創建2個生態文明示范工地。
2、開展土壤污染修復
確保所有掛牌上市土地沒有土壤污染風險。年內完成1個化工企業遺留場地的土壤修復工作。
3、加強農村環境保護
（1）開展村莊環境整治
繼續開展城中村專項整治工作，年內建成5個“二星級康居鄉村”。
（2）加強村莊工業污染源治理
建立工業污染源穩定達標排放監督機制，嚴格執行環保“三同時”制度。
（3）開展“十五小”企業專項清理整治
對不符合產業政策、工業落后的企業進行技術改造。對未經審批的“十五小”、“新五小”企業，以及未取得資質認定的工業固體廢物處置加工點，堅決依法取締、關閉。
4、強化生態文明宣傳
開展生態文明進社區和生態文明進企業示范活動各1次。積極配合在報紙、電視、網絡、電臺等媒體上廣泛開展生態文明宣傳，全年分別向市生態辦提供生態宣傳文章12篇、專題典型案例5個，并開展生態文明宣講1次。
（二）太湖治水
1、加快產業結構優化升級
（1）淘汰落后產能
年內淘汰15臺（套）落后用能設備。
（2）化工企業專項整治
年內關停化工生產企業1家。
（3）實施清潔生產
年內完成1家重點行業企業的強制性清潔生產審核。
2、完善環境基礎設施建設
（1）城鎮污水處理廠及配套管網建設
配合市建設部門實施戚墅堰污水處理廠三期工程，完成3個居民小區生活污水接管。
（2）農村生活污水治理設施建設
進一步加強和完善自然村農村生活污水處理設施的長效管護機制。
（3）工業園區污水接管
進一步完善工業園區污水收集管網，年內完成富民路等污水管網建設，五一北路、富民路兩側企業污水接入污水處理廠處理。
（4）生活垃圾收集處理工程建設
實施餐廚垃圾的統一收集和無害化處置，開展農村生活垃圾資源化利用及城鎮居民生活垃圾分類收集試點，推進鎮村生活垃圾收運體系升級。
3、突出農業污染治理
化學氮肥、化學農藥下降的比例達到省、市下達的目標任務。
4、加強小流域綜合整治
全面組織實施《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案（修編）》，完成整治目標任務。進一步實施潞橫河沿線污水截流工程，提升潞橫河水質。完成丁塘河清淤疏浚整治工程。同時，嚴格執行水質異常調查處置程序，對出現水質異常的斷面、河道及時開展排查，明確水質改善期限，加快實施針對性整治措施。
（三）清水工程
完成韓區河生態修復整治工程，河道達到市清水河道要求。已完成整治的陳儲河等7條河道，進一步建立健全長效管理機制，推進部門聯動，完善河道常態化換水保潔機制，確保河道水環境持續改善。
（四）藍天工程
1、禁燃區建設
按照市政府關于擴大高污染燃料禁燃區的通告要求，制定本轄區的禁燃區實施方案，全面推進高污染燃料禁燃區建設。年內淘汰拆除區域內60%以上的燃燒高污染燃料鍋爐、工業窯爐，拆除區域內80%以上燃燒高污染燃料懶漢爐（茶水爐）。
2、工業廢氣污染防治
（1）重點行業提標改造
年內完成江蘇常寶鋼管股份有限公司、常州聯眾異型鋼管有限公司和常州常寶精特鋼管有限公司3家軋鋼企業大氣污染物提標改造工程。
（2）有機廢氣治理
實施排放有機廢氣企業的專項治理工作。
3、油氣污染防治
加強油庫和加油站油氣回收治理，健全管理臺賬，加強日常監管。
4、揚塵污染防治
（1）施工揚塵防治
強化建筑施工、拆遷工地揚塵管理監督考核，積極創建省級文明工地，省級綠色工地；加強渣土等施工運輸車輛管理，完善渣土運輸車輛GPS遺撒監控系統；嚴格按照《常州市人民政府關于禁止現場攪拌混凝土和砂漿的通告》，執行預拌砂漿相關制度。
（2）道路揚塵控制
嚴格執行道路沖洗保潔制度，強化道路沖洗保潔考核，推進道路清掃與沖洗一體化運營，提高道路機掃率，城區主干道機掃率達100%。
（3）物料堆場提升
全面開展港口、碼頭和企事業單位物料堆場揚塵污染情況調查，按《防治城市揚塵技術規范》對轄區內4家物料堆場實施揚塵防治提升工程。
4、秸稈污染防治
推進農作物秸稈綜合利用，完成秸稈綜合利用示范項目建設年度任務，確保農作物秸稈綜合利用率達94%以上。強化秸稈禁燒，建立完善區、鄉鎮、村、組四級禁燒網絡。全面落實“片長”、“路長”巡查責任，夏收秋收時期實行24小時值班制度。加強秸稈禁燒宣傳，利用多種渠道將秸稈禁燒宣傳到每村每戶。
5、餐飲污染防治
做好餐飲油煙整治工作，年內完成3家餐飲單位油煙整治。
6、大氣重污染天氣應急保障工作
進一步完善大氣重污染天氣應急保障體系，明確內部職責分工、程序和具體措施，明確大氣應急預警污染源清單，確保預案一旦啟動，各項應急措施落實到位。
（五）環境安全
1、強化重金屬污染防治
嚴格執行《省政府辦公廳關于切實做好重金屬污染物防治工作的通知》，按照《市政府辦公室關于印發〈常州市重金屬污染防治工作實施方案〉的通知》要求，深入開展重金屬污染防治工作。
（1）嚴格項目審批
所有涉及重金屬項目的建設項目環境影響評價由省級及以上環保部門審批，嚴格執行重點防控的重金屬污染物排放總量控制制度。同時，對已審批的涉重項目要加強“三同時”執行情況檢查，定期開展環境影響評價后督察。對已超過試生產期限且未完成環保驗收的涉重項目一律停產整治。
（2）加大涉重金屬企業整治力度
繼續完善電鍍企業的環保專項整治。
（3）深化重金屬污染物總量減排
對照《江蘇省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃實施考核辦法》中的重點重金屬目標削減率要求，深挖減排潛力，嚴格控制銅冶煉、鉛蓄電池等涉重行業產量，減少重金屬污染物排放量，確保本地區完成重金屬減排任務，并完善各類重金屬減排臺賬。
（4）嚴格涉重金屬企業監管
轄區內所有涉重企業均需納入區重點環境監察企業名單。嚴肅查處各類涉重環境違法行為，并加強對停產及關閉企業的后督察，防止死灰復燃。繼續對重金屬排放企業每兩月開展一次廢水、廢氣等特征污染物的監督性監測，每半年至少開展一次重金屬排放企業周邊環境監督性監測，形成長期跟蹤監測機制。
（5）督促涉重金屬企業規范日常管理
一是督促轄區內所有涉重企業按規定開展重金屬排污申報、排污許可證申領和排污繳費等工作。二是督促所有涉重企業建立專門的環境管理機構，制定詳細的環境管理規章制度并納入企業日常管理。三是督促涉重企業開展自測工作，建立“日測月報”制度。四是督促企業做好重金屬污染物產生、排放臺帳，并按要求發布年度環境報告書。五是加快推進重金屬在線監控系統建設，重點涉重金屬企業要安裝重金屬項目在線監控儀器。六是督促所有涉重企業制定并完善環境風險預案。
2、深化固廢規范化管理
（1）切實提高危險廢物信息化管理水平
繼續開展危險廢物網上申報登記工作，年內按計劃完成危險廢物監管重點源的視頻監控安裝聯網工作。
（2）深入推進危險廢物規范化整治
動態調整國家、省、市三級危險廢物監管重點源名單，對照《危險廢物規范化管理指標體系》要求，加強執法檢查，國家級監管重點源抽查比例不得低于50%，省級監管重點源抽查比例不得低于30%，市級監管重點源抽查比例不得低于20%。加大對固體廢物違法案件的查處力度，特別是非法轉移、傾倒危險廢物以及非法從事危險廢物經營等活動。同時，督促企業對存在的問題逐一整改，建立危險廢物規范化檔案，切實提高危險廢物規范化管理水平。
（3）加強固廢管理能力建設
推進固廢管理機構標準化建設，根據《江蘇省固體廢物監督管理中心建設標準》中機構設置和職責、人員配置、監管能力及設施設備的建設要求，建立健全固體廢物監管機構，全面提升固廢監管能力。積極開展業務培訓，制訂專門培訓計劃，每季組織重點企業開展業務培訓。
3、地下水污染防治
配合市相關部門完成地下水基礎環境狀況調查評估工作。
4、大力開展環保專項執法檢查
加強對重點源、危險源的日常監管，繼續完善化工、印染、電鍍、集中式污水處理廠等重點污染源設施標識化管理工作。繼續推進重點企業環境應急預案修編備案工作。開展環境應急演練，不斷提高應急響應能力和水平。
（六）總量減排
1、推進水污染物減排
（1）污水截流工程
加快新建小區生活污水接管工作，完成3個小區生活污水接管工程。
（2）產業結構調整
關停建達混凝土添加劑廠和常州銀星制絨有限公司染色項目，控制印染企業產品總產量不突破2013年產量。
（3）實施印染行業提標改造工作
對照《紡織印染行業污水排放標準》實施印染企業的提標改造工作。
2、加強大氣污染物減排
嚴格控制全社會用煤量，與2013年相比，全社會用煤量力爭削減5%以上。
3、減排監測體系建設
制定2014年度減排監測體系實施方案。按時完成國控重點污染源和列入年度減排計劃的工程項目的監督監測、比對監測和有效性審核工作。
加強對在線監測設備的運行管理，確保重點污染源自動監控數據傳輸有效率大于75%、自行監測結果公布率大于80%、監督性監測結果公布率大于95%。
（七）寧靜工程
積極落實十一部委《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》的要求，加強部門聯動，健全保障措施，不斷提高環境噪聲污染防治管理水平。
配合市環保局推進噪聲達標區建設，按新調整的噪聲功能區劃，確定環境噪聲達標區和不達標區，制訂達標區改善計劃和不達標區削減計劃并積極組織實施，進一步改善區域環境噪聲質量。加強噪聲排放源監管。結合信訪投訴，全面排查工業、交通、建筑施工和社會生活等領域的重點噪聲排放源單位，落實防治措施，嚴格日常管理。
（八）環境信訪
牢固樹立“關注民生、重視民生、造福民生”的環保民生觀，形成信訪渠道更加暢通，信訪調處更加規范的環境信訪工作模式。有組織、有系統、有計劃地開展執法監管，力求更準確、更快速、更有針對性地發現和解決環境問題，促進環境管理上水平，有效推進環境質量改善，實現公眾對環境的滿意度的提高。
三、保障措施
（一）加強組織領導
充分發揮生態文明示范市建設領導小組作用，統籌組織實施全區生態文明建設。進一步完善生態文明建設工作機制，實行定期研究和會商制度，及時解決建設中的重大問題，并對重大事項進行統一部署、科學決策。區委、區政府領導及部門、街道主要領導分別擔任轄區內3條主要河道的“河長”，對河道水質改善負總責，組織推進河道綜合整治，各級“河長”對自己分工的河道至少每季度進行一次全面督查，確保整治目標、工程（工作）、資金、考核“四個到位”。
（二）強化監督考核
建立生態文明建設目標考核結果的獎懲機制，把生態文明建設工作實績作為干部綜合考核的重要內容，并適當增加考核比重。加強公眾監督，加強與新聞媒體的聯系溝通，定期公開生態文明建設的相關信息內容，廣泛接受公眾監督，形成全方位的社會監督機制。
（三）完善環境制度
因地制宜、探索建立規范有效的生態補償機制和生態文明建設市場化機制。完善實施綠色信貸制度，將動態評定的企業環境信用等級作為貸款審批和貸后管理的必備依據。推進環保信用體系建設，建立環保信用信息技術支撐平臺。按照國家、省的統一部署，穩步推進環境污染責任保險。通過強化排污費征收，規范對有大氣污染防治任務的企業排污管理。
（四）加大投入力度
堅持以計劃和市場相結合的手段，建立多元化的投融資機制，鼓勵社會資金轉向生態文明城市建設領域。設立區生態文明建設專項基金，根據《江蘇省太湖水污染治理工作方案》，從新增財力中劃出10%-20%專門用于太湖水污染治理，保持全社會生態文明建設的投入占國內生產總值的比例達到全國先進水平，各級在近、遠期逐步增加生態文明建設專項資金投入規模。建立有效的資金專款專用監管制度，嚴格執行投資問效、追蹤管理。
（五）廣泛宣傳教育
廣泛開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，樹立和宣揚生態環境保護典型，引導社會生態環境行為。開展企業法人生態環境法治和知識培訓，將生態文明有關課程納入國民教育體系和黨校教學計劃，開展生態文明教育基地建設，提高各級領導生態文明建設的決策水平。（戚墅堰區人民政府）