一、2014年工作總結
2014年，在溧水區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，溧水區水務局圍繞率先基本實現水利現代化這一中心，按照“安全水利、資源水利、法治水利、人文水利、生態水利” 統籌謀劃、協調發展的思路，做好水利基礎設施建設、水利工程管理、水資源節約保護、防汛防旱和水務一體化建設工作，較好地完成了各項任務，為全區經濟社會發展提供了有力的支撐和保障。
（一）科學開展水利規劃設計
一是做好水利規劃計劃及工程設計工作。積極開展“十三五”規劃調研并上報建設計劃，配合做好石臼湖地區、秦淮河區域相關水利工程、經濟等水利治理規劃資料收集工作。做好各類水利報表報送。編制完成周家山閘除險加固工程、天生橋套閘除險加固工程初步設計報告，完成2014年度農田水利重點片區、重點縣、新增千億斤糧食產能田間工程、小流域綜合治理工程、翻水線改建、農村泵站改造實施方案。
二是石臼湖防洪能力提升工程前期工作有序開展。以建設現代化防洪體系，發展生態水利為導向，完成工程總體可行性研究報告并上報省發改委、省水利廳待批。同時組織召開專題會議，將設計方案與沿湖四鎮對接，并開展石臼湖水面圍網清理及工程建設范圍內土地、苗木、魚池面積丈量等前期準備工作。
三是一干河上游段水環境綜合整治工程建設方案不斷優化，年底完成初步設計報批工作。以“生態的河、活力的河、文化的河、美麗的河”為目標，全線整治10里中山河，提高城區河道現狀水位、水面率，提升河道堤防防洪能力，打造優美濱水景觀，改善溧水城區生態環境。
四是一干河整治（清水通道）工程前期工作迅速開展，5月確定建設方案，11月完成初步設計報告并獲批，12月中旬完成招投標以及沿線矛盾協調工作。為解決城區河道水少、水死、水臟的問題，使河道流動起來：以石臼湖為水源，新建11.8公里渠道和兩級泵站，將城區上游的王家甸、宋家、辛莊、金龍山四座水庫串聯，經金畢河、陳沛河、南門河補水2.0m3/s入城區，同時提高一干河及上游水庫蓄水保證率，提升區域水資源配置的能力。
（二）全面落實防汛防旱工作
一是汛前準備扎實有效：進一步落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，落實防汛值班等制度，細化各項預案。徹底排查安全隱患，落實消險度汛計劃，組織實施消險工程。出動執法巡查人員230人次，依法組織河湖汛前清障。組織搶險隊伍122支，啟用新防汛物資倉庫，做好防汛各類物資儲備。加快防汛防旱管理信息化建設：成立信息化領導小組，完善監測預警會商機制，實時準確地掌握全區水情、雨情、工情。二是汛期調度科學合理：在7月4日和8月31日2次日降雨超過100毫米、秦淮河水位全線超警戒情況下，及時開啟了天生橋閘，累計泄洪4000多萬立米，確保了水利工程安全。針對環山河螞蝗塘至焦贊石水庫背水坡塌方、石臼湖聯合圩格埂倒塌斷裂2次突發險情，共調用5臺挖機、19輛運輸車、防汛積石1000噸有效的進行了有效控制。三是青奧期間有效改善城區水環境：結合迎青奧“百日行動”，從6月開始引調石臼湖水入城區河道，截至9月底：湫湖泵站開機合計425臺時，共調水176萬方入城區中山河，并利用石臼湖水量豐富、汛期水位高的特點，從天生橋閘調水9638萬方入一干河，城區河道水質明顯改善。
（三）全力推進水利水務建設
2014年，投資10億多元大力實施了水利工程建設、水務一體化建設兩大類涉及防洪減災、農田水利建設、供水及污水設施建設、美麗鄉村建設等20項工程。
1、重點水利工程建設進展順利。加快推進中山河閘除險加固工程。完成2014年度農村河道疏浚整治任務，共計疏浚整治區級河道1條、鄉級河道20條、村莊河塘537座，完成土方量525.32萬方。完成農田水利重點片區建設永陽鎮湫湖片區9524畝田間配套工程。完成17810畝高效節水灌溉試點縣建設二期工程。年底前完成湫湖中型灌區續建配套改造工程、中央財政統籌從土地出讓金項目。年底前基本完成晶橋鎮茨姑塘、洪藍鎮平安山2個小流域綜合治理。大力實施環山河美麗鄉村建設工程：8.5公里環湖瀝青道路臧村頭至王家莊段基本完成，1300平米旅游接待中心項目及焦贊石水庫半島綠化工程順利推進。
2、城鄉水務一體化建設成效明顯。通過兩年來的不懈努力，累計建成供水主管網958公里、支管網4421公里、大型增壓站3座，白馬鎮、石湫鎮用上了城區自來水，洪藍鎮、和鳳鎮及晶橋鎮部分地區用上了干凈衛生的長江水；累計建成污水主管網250.4公里、污水支管網207公里，實施79個居民小區和137家企業內部雨污分流改造，建設30個村級生活污水處理設施，關閉涉水污染企業76家、整改涉水污染企業242家。全區生活污水日處理能力達到6萬噸，城區污水收集率達88%，鄉鎮污水收集率達65%，有效減緩污染源入河，使全區水環境得到明顯改善。
3、在建水利工程建設管理不斷強化。在水利工程實施過程中認真履行監管職責，強化程控，保證了所有重點項目規范有序開展，實現了生產、質量、資金和人員的“四個安全”。一是由水務局紀工委牽頭，對工程建設程序、資金使用、工程質量進行全程監督檢查，確保工程按規范要求實施，全年沒有發生一起安全生產事故和質量事故，沒有出現嚴重違法違紀現象。二是成立水務局工程建設與管理監督領導小組、工程招投標管理辦公室、并印發《溧水區水務系統投資小型工程發包管理辦法》，項目全部實行公開招標，重點建設項目開工報告申報及時，按計劃實施、完成、驗收涉及設計變更手續齊全。三是切實履行市場監督職責，各項目法人嚴格按《南京市重點工程監督檢查實施方案》堅持按季度對各參建單位進行考核，并及時上報考核情況。
（四）努力提升工程管理水平
一是達標創建成效顯著。今年完成6個小型水庫、1個中型水庫、2個水利風景區達標創建。目前，小村、桃花壩（石湫鎮）、盛村、北山沖、曾巷、神山凹6個小型水庫及臥龍水庫、環山河水庫群水利風景區已全部通過省級考核驗收，老鴉壩水庫達標創建工作也于12月初順利通過市水利局初驗。全區現已建成5個省一級水管單位、22個省級規范化小型水庫管理單位、12個市級規范化小型水庫管理單位，其中省一級水管單位保有量居全市各區首位。
二是骨干水利工程日常維修養護、管理及考核不斷加強。加大對基層管理人員的業務培訓力度，做好白蟻防治檢查指導、重要河道等水利工程標志標牌建設工作，開展2次水利工程管理考核。推行“管養分離”，對已完成達標創建的水管單位全部實施管養分離。積極開展河道藍線規劃前期工作，年底前完成規劃初稿。對城區重要河道樹立“河長制”公示牌，公示管護責任單位和責任人，并起草“河長制”聯席會議制度，進一步落實“河長制”管理。全年投入維修養護經費經費1513.8萬元、管理經費275萬元。
三是中型水庫移民后扶政策及時兌現。組織開展2014及2015年中型水庫移民后期扶持與結余資金項目計劃現場查勘工作，并貫徹落實相關政策計劃。全年共計投入中央移民資金3675.58萬元，完成65個水庫移民年度后扶和結余資金項目。
四是農田水利工程長效管理進一步落實。建立鎮級河道及農村重點泵站分級管養名錄、創建標準化管理模式，依據已有的管理考核辦法，開展農水工程長效管理監督考核，通過獎補激勵措施，樹立一批小農水工程管理典型，開展水美鄉村建設，帶動全區小農水工程管護邁上新臺階。
（五）合力提高水政執法能力
一是認真開展執法巡查及涉水環境整治。結合“大干一百天” 保障青奧行動，共組織人員450余人次、挖機18臺，拆除河道違章搭建近2000平方米；清除違章堆放2100平方米，清理垃圾、渣土8000立方米；拆除違章圈圩2100米，鏟除違章種植80余畝；加強聯合執法，強制拆除了中山水庫上游擅自圈圩、修建的構筑物、石臼湖堤防迎水坡的違章搭建，及時制止石臼湖圈圩加高加寬的行為，有效地遏制了涉水違法事件蔓延。
二是水行政管理服務到位。完成了三家房地產開發公司及一家工業企業水土保持方案報告的行政許可，兩家建設工程跨河防洪評價報告的行政審批；根據省市區統一布置，對水務局實施的行政許可（審批）、行政收費等行政權力進行了認真梳理，精簡了3項行政許可（審批）事項，暫緩征收2項行政收費事項，調整了1項行政收費標準，并按照“三集中、三到位”原則，對保留的行政審批事項實施集中受理辦理。
三是法規調研修訂全面開展。積極參與省、市執法辦案培訓，并成功舉辦了全區水行政知識競賽，進一步增強了系統干部職工的水法制意識，提高了依法行政能力。整合水利管理執法力量，推進基層水利管理與執法一體化，進一步完善巡查網絡，執法責任更加明晰。配合市人大、市水利局開展了2次《南京市農田水利管理條例》調研及《南京市水庫保護條例》執法情況調研工作。配合水務集團起草完成了《溧水區污水排放管理暫行辦法》、配合區自來水公司修編了《溧水區供水突發事故應急預案》。
（六）落實最嚴格水資源管理
一是最嚴格的水資源管理有效落實。區政府出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知》，實施區域用水總量分解和控制。《溧水區最嚴格水資源管理制度實施方案》也于6月通過專家評審。年初完成了34家非農業用水《取水許可證》的年審工作，分解下達了2014年度非農業用水計劃（地表水4095萬噸、地下水19.14萬噸），并在媒體上進行了公示。對各取水戶的用水計量設施進行了全面的監督檢查。
二是飲用水源地保護切實加強。開展了青奧期間水源地巡查、調水通道巡查和鎮供水企業督查，認真核查飲用水源地生態紅線一級管控范圍內的管理情況并落實管控措施。與水庫管理單位、環保局聯合對方便水庫集中式飲用水源地上游匯水區域內進行了拉網式監督檢查，對檢查出的安全隱患及時向區政府匯報，并召開了飲用水源地保護專題會議、落實整改措施。全區16個水功能區、21個斷面水質監測率達100%。不定期利用區自來水公司三級實驗室平臺對鎮級供水企業進行了出廠水、管網水水質監測，保障了飲水安全。
三是節水型載體建設及水利規費征收任務全面完成。編制《溧水區節水型社會建設方案》，完成2個工業節水技改項目及3個灌區節水型載體創建工作。完成寧高新通道的占用費征收，按年初預算已全部完成水利規費征收任務，做到應收盡收。
（七）探索推進水務一體化運營
一是水務一體化運營基礎逐步建立。經過多輪洽談，水務集團于3月完成城區生活污水處理廠回購，由各鎮主導的鎮級水廠回購也正在加快推進，11個水廠中已陸續完成5個鎮級自來水廠回購，由民營轉為鎮公辦公營，為今后的供水、污水處理設施統一管理打下基礎。牽頭擬訂《溧水區城鄉水務一體化“以獎代補”政策實施意見》、《溧水區城鄉水務一體化運營實施方案》（討論稿）、《城鄉水務一體化分級承擔建設實施方案》（討論稿），為下一步實施水務一體化運營提供理論指導。
二是水務一體化運營方式初顯。完成《城鄉水務一體化先行先試實施方案》，從10月開始已先后選擇石湫、和鳳、白馬、東屏、洪藍五鎮試點，在各鎮分別成立隸屬水務集團的水務分公司，水務集團向各鎮派駐一名供水、污水處理工作人員，參與調查各鎮供水、污水設施、人員及運營等情況。結合摸底調查，逐步對符合驗收標準的供水、污水處理管網設施組織驗收，驗收合格后，將供水、污水處理有效資產無償交付清源水務集團運營管理。
（八）不斷加強農機管理推廣。
全區共推廣各類農機具317臺套，共享受中央和省級農機購置補貼資金430.6萬元，帶動社會投入農機化資金1500多萬元，共有107戶農戶和農機專業合作組織享受了財政補貼。各鎮（區）新增農機專業合作社8家，總數達53家。今年夏秋兩季，共投入聯合收割機380臺、大中拖及其配套秸稈還田機920臺套，完成秸稈機械化還田作業面積20.8萬畝，超額完成省市下達的目標任務。組織申報省農機三新工程項目1個（雨花茶生產加工機械化技術集成應用）；完成農機社會化服務體系建設項目2個（機庫建設項目1個、農機維修點建設項目1個）。
（九）傾力打造單位綜合形象
1、水務宣傳豐富多彩、特點突出。充分利用“3.22”世界水日、6月5日“世界環境日”等特定紀念日，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動。及時向省市區政府部門網站報送溧水水務工作重大決策、工作動態、工程進展、政務新聞等正面宣傳信息150余條，積極在新華日報、中國水利報、南京日報、江蘇水利、南京水利、今日溧水等報刊雜志發表十多篇多篇反映溧水水務工作的正面報導和調研文章，并充分利用電視臺、電臺、網絡、宣傳欄等各類媒介開展具有溧水水務特色的正面宣傳。
2、黨風廉政建設不斷強化、機關作風不斷改進。
一是落實黨風廉政建設責任制。與各下屬單位和各科室負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，領導班子成員廉政 “一崗雙責”責任落實。二是加強督促檢查，監督制約得到強化。加強對重點部門和關鍵環節權力行使的監督，開展對干部事前廉政提醒教育，加強對工程建設各個環節的監督，從源頭上預防各種違法違紀行為的發生。三是水務局黨工委嚴格按照工作部署，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，針對查找出來的“四風”問題，通過積極整改，有效遏制了鋪張浪費、公款吃喝、公款送禮等不正之風，工作日午餐飲酒基本杜絕，調整清理辦公用房358平米，狠剎了公款送月餅、超市卡等行為，清理在企業兼職人員3名。“門難進、臉難看、事難辦”現象，“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題得到了制止，窗口辦事服務效率明顯提升，并形成了以專項整治為重點、以為民惠民為關鍵、以制度建設為根本的服務民生工作格局。
3、做好水利建設融資、落實財務審計制度。加大水利建設資金籌措力度，通過爭取，確保了區本級各項水利建設基金及時足額配套到位。清源水務集團完成融資5.19億元。全系統加強內部財務管理和審計，確保各類水利資金安全。水利規費征收做到了嚴格按標準、范圍征收，票據使用規范，嚴格執行了收支兩條線規定。基建工程經費嚴格執行專款專用的原則，按照管理制度規定的項目和范圍開支。制定下屬單位財務管理和審計監督的相關制度，開展多次內部審計及下屬單位會計人員的業務培訓，促使下屬單位財務管理的進一步規范。實現了年度內工程的資金和人員安全，全系統未發現財務違紀違規現象。
4、完善各類規章制度、為民服務質量不斷提升。完善落實行政執法責任制、行政過錯責任追究制度、群眾舉報投訴制度等24項規章制度，落實行政許可時效監督和后續監督。實行“主要領導負總責，分管領導具體抓，辦公室總協調，業務科室、相關單位認真辦”的各類提案議案辦理工作四級責任制，并于7月召開了人大、政協建議提案代表委員見面會，答復人大代表建議11條、政協提案4件，滿意率100%。高度重視“12345”工單辦理工作，將“12345”辦理考核結果納入年度考核體系，作為獎懲的重要依據。截至目前，累計收到“12345”工單150余件，答復率100%，綜合滿意率93%，保障了12345便民呼叫熱線工作真正落到實處。
5、加大水利科技投入、加強人才隊伍建設。明確了水利科技分管領導、責任科室及工作人員，投入水利科技經費30萬元，完成了《南京市溧水區中山閘水力學及流激振動模型試驗研究》課題，成功申報江蘇省水利科技重點項目《南京市溧水區方便水庫陳敦庫區水生態修復技術推廣示范基地》。《跨行政區域水行政執法的實踐與思考》等4篇科技論文在江蘇水利等雜志上發表。組織水利科普宣傳及水利科技下鄉各1次。開展 “工程管理軟件學習培訓”和“水利科技論文寫作知識培訓”兩次科技培訓，參加培訓人數達120人次。積極組織系統干部職工參與各類專業培訓及進修，為水利現代化建設提供了有力的人才保障和智力支持。
二、2015年工作計劃
2015年，溧水區水務局將認真結合全區水利水務工作實際，加快推進“安全水利、資源水利、法治水利、人文水利、生態水利”建設，深化水利水務改革發展，推行水利法治建設、依法行政，建立與水利水務相匹配的水務一體化、水生態文明保障體系。
（一）推進重點水利工程建設。
一是實施實施石臼湖堤防防洪能力提升工程：分三年三期對石臼湖堤防進行防洪能力提升，對湖堤沿線66座建筑物進行除險加固，完善防汛通道、排水、護堤林等附屬設施和管理設施，建設現代化生態防洪體系，在提升區域防洪能力的同時，結合自然生態環境將打造堤成、路成、林成、景成的30公里生態綠色環湖風光帶。
二是推進一干河上游段水環境綜合整治工程：以“生態的河、活力的河、文化的河、美麗的河”為目標，全線整治10里中山河，提升河道堤防防洪能力，打造優美濱水景觀，提高溧水城區現狀水位、水面率，提升旅游空間，改善城區水生態環境。
三是實施一干河整治（清水通道）工程：以石臼湖為水源，新建11.8公里渠道和兩級泵站，將城區上游的王家甸、宋家、辛莊、金龍山四座水庫串聯，經金畢河、陳沛河、南門河補水2.0m3/s入城區，抬高城區河道水位，讓城里的河流動起來。同時提高一干河及上游水庫蓄水保證率，提升區域水資源配置的能力。
四是繼續打造環山河水利風光帶：結合美麗鄉村三年建設計劃，2015年實施環山河核心片區配套旅游設施工程、環湖路兩側入口農田整治及水景觀工程，建成后的環山河片區將形成集生態旅游、特色農業、休閑景觀等為一體的水利風光帶。
（二）加強農村水利基礎設施建設。
一是完成2015年農村河道疏浚整治任務，疏浚鎮級河道21條、村莊河塘421座。二是推進新增千億斤糧食大中型灌區末級渠系改造工程：實施和鳳鎮孫家巷、金坑圩、駱山3個片區共1.1萬畝渠系配套改造。三是推進農田水利重點片區建設工程：開展晶橋鎮沿新橋河5條河道綜合整治及晶橋鎮、石湫鎮農田水利重點片區5000畝農田基礎設施配套。四是啟動中央財政小型農田水利重點縣工程：完成東屏鎮交河、洪藍鎮理村河、開發區濱淮新河、永陽鎮段林河等6條河道綜合整治、建筑物配套改造。
（三）繼續推進水務一體化改革進程。
一是完成水務一體化建設任務。續建區域供水主管網、漁歌增壓站，進一步完善到戶供水支管網建設，使全區居民用上合格的自來水。加快污水管網建設力度，確保主城區污水收集率達95%，集鎮建成區污水收集處理率達70%以上，規劃保留的村莊70%建成生活污水處理設施，實現污水處理全覆蓋。
二是構建水務一體化運營體制。出臺《溧水區城鄉水務一體化運營實施方案》、《城鄉水務一體化分級承擔建設實施方案》。繼續加大供水、污水處理設施建設力度，強化現有設施的管理，結合摸底調查，對符合驗收標準的設施組織驗收，建立健全各項水務一體化運營管理制度。
（四）做好水務系統各項工作。
一是認真落實防汛防旱工作。本著“安全第一、預防為主、防重于搶、有備無患”的總方針，密切關注天氣情況，及早做好汛前檢查、防汛物資儲備、安全隱患消除等汛前準備工作。科學調度，合理使用水庫塘壩的水源，確保生活、生產用水，確保安全度汛。
二是切實強化水利工程管理。做好赭山頭水庫、10個小型水庫、及老鴉壩水庫水利風景區的達標創建工作，創成6個中型水庫省級水管單位、32個小型水庫規范化管理單位、6個省級以上水利風景區。完成河道藍線規劃，出臺“河長制”管理實施方案，規范河道日常管理。在加大管護經費投入的同時，明確責任、強化考核，建立工程長效管護機制。實施23項省級水利工程維修項目，保障水利工程安全運行。抓住機遇，建設2-3個水庫移民安置區示范點，打造“美麗庫區、幸福家園”。
三是繼續推進水行政執法工作。進一步完善水法規體系。積極推進綜合執法，進一步落實巡查機制，嚴格查處水事違法案件。加強涉水項目監督，依法實施汛前清障。加強開發建設項目水土保持監督工作，開展涉水開發項目行政許可。加強對中山、方便水庫飲用水源地巡查的監督考核，探索飲用水源地管理模式。
四是落實最嚴格的水資源管理。落實水資源“三條紅線”管理，完善最嚴格的水資源管理考核機制。編制方便水庫飲用水源地保護規劃。依托陳墩庫區水生態示范科技基地，推進飲用水源地生態修復研究。完善《水生態文明建設方案》，積極推進環山河生態建設、方便水庫陳墩庫區科技生態示范基地建設等水生態建設。完善《節水型社會示范區建設規劃》，在企業、機關、學校、農業大力推廣節水型社會建設，創建7個節水型載體。
五是加大農機推廣工作力度。大力推廣大中拖及其配套的秸稈還田機械，力爭夏秋兩季秸稈機械化綜合還田率在50%以上。繼續抓好農業機械推廣和農機專業合作社的發展，切實提高設施農業機械化水平。（溧水區水務局）
