根據(jù)《宜昌市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和省政府下達(dá)我市的2015年減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全市2014年主要污染物總量減排及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為確保完成全市“十二五”和2015年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
化學(xué)需氧量排放總量控制在71828噸以內(nèi)，比2014削減1.5%；氨氮排放總量控制在11123噸以內(nèi)，比2014年削減1.5%；二氧化硫排放總量控制在77486噸以內(nèi)，比2014年削減1%；氮氧化物排放總量控制在60128噸以內(nèi)，比2014年削減3%。
二、減排措施
（一）強(qiáng)力推進(jìn)工程減排。重點(diǎn)完成6條水泥生產(chǎn)線和2個(gè)火電企業(yè)脫硝工程、4條玻璃生產(chǎn)線的脫硫脫硝工程、13個(gè)非電非玻璃企業(yè)脫硫、脫硝、煤改氣等工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)改造，確保列入宜昌市2015年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的10個(gè)城鎮(zhèn)污水廠達(dá)到減排計(jì)劃要求。
（二）繼續(xù)抓好管理減排。加強(qiáng)已建成污染減排治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保全口徑核算行業(yè)企業(yè)（造紙、紡織、火電、水泥、玻璃、污水處理廠）相關(guān)指標(biāo)達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。控制全口徑核算行業(yè)的產(chǎn)量。嚴(yán)禁虛報(bào)產(chǎn)量導(dǎo)致污染物增加。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)前置審批制度，控制新建項(xiàng)目污染物排放增量。
（三）深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖減排。全面開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的管控要求，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按計(jì)劃搬遷或關(guān)閉。重點(diǎn)完成121個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）污染減排治理設(shè)施建設(shè)投運(yùn)，關(guān)閉16個(gè)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）。
（四）扎實(shí)開展結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加大對造紙、紡織、水泥、磚瓦等落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)淘汰力度，重點(diǎn)完成13個(gè)落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目。
（五）全面開展機(jī)動車減排。嚴(yán)格執(zhí)行《宜昌市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染防治工作。全面完成全市機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)和驗(yàn)收工作。繼續(xù)發(fā)放機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志。制定“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃，完成全市“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。按照《市人民政府關(guān)于宜昌城區(qū)禁止“黃標(biāo)車”通行的通告》（宜府發(fā)〔2014〕40號）要求，在城區(qū)實(shí)行“黃標(biāo)車”限行。加強(qiáng)外地轉(zhuǎn)入機(jī)動車管理。加大機(jī)動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機(jī)動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處檢測不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等違規(guī)車輛上路行為。
三、任務(wù)分解
（一）各縣市區(qū)人民政府和宜昌高新區(qū)管委會
1.全面完成年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。
2.按期建成投運(yùn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，全面完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
3.嚴(yán)格控制全口徑核算行業(yè)污染物增量。控制玻璃、水泥、造紙、印染等企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到規(guī)定的負(fù)荷和進(jìn)出水濃度要求，確保全口徑核算企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4.做好機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，轄區(qū)機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)完成建設(shè)并通過驗(yàn)收，完成轄區(qū)內(nèi)“黃標(biāo)車”的認(rèn)定和淘汰任務(wù)。
5.進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理和有機(jī)肥廠建設(shè),全面開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的管控要求，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場按計(jì)劃搬遷或關(guān)閉。
6.轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)。
（二）市直相關(guān)部門
1.市環(huán)保局:負(fù)責(zé)全市主要污染物總量減排工作的組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，牽頭做好機(jī)動車排氣污染減排工作。
2.市住建委：負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)生活污染源減排工作，完成全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮削減量分別新增2065噸和258噸的目標(biāo)任務(wù)。督促《宜昌市2015年重點(diǎn)減排項(xiàng)目表》所列10個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠完成年度減排任務(wù)。加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行并達(dá)到負(fù)荷和進(jìn)出水濃度要求。督促全市出水排入三峽庫區(qū)和長江干流的污水處理廠年底前完成脫氮除磷設(shè)施建設(shè)改造和提標(biāo)升級的前期工作。推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保2015年底前全市所有重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施。
3.市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)全市畜禽養(yǎng)殖污染減排工作，完成化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2014年下降2%的目標(biāo)任務(wù)。督促《宜昌市2015年重點(diǎn)減排項(xiàng)目表》所列137個(gè)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目完成年度減排任務(wù)。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理，督促各縣市區(qū)按計(jì)劃完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）搬遷或關(guān)閉。
4.市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動車污染減排工作，完成機(jī)動車氮氧化物排放總量較2014年下降2%的目標(biāo)。指導(dǎo)各縣市區(qū)完成機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)和驗(yàn)收工作；做好機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和“黃標(biāo)車”限行工作；加強(qiáng)外地轉(zhuǎn)入機(jī)動車管理；加大機(jī)動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機(jī)動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處檢測不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等違規(guī)車輛上路行為。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢制度，完成全市“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，基本淘汰2005年以前注冊的營運(yùn)“黃標(biāo)車”。
5.市經(jīng)信委：按照國家產(chǎn)業(yè)政策，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。督促《宜昌市2015年重點(diǎn)減排項(xiàng)目表》所列13個(gè)項(xiàng)目按期完成淘汰關(guān)閉。
6.市城管委：負(fù)責(zé)全市垃圾填埋場減排工作，加強(qiáng)垃圾填埋場管理，確保滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
7.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)城區(qū)公交車改燃工作，確保城區(qū)公交車80%以上改用燃?xì)饣蚧旌蟿恿Γ咎蕴加凸卉囕v。
（三）重點(diǎn)企業(yè)
1.宜昌市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)：完善花艷污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，6月底前污水處理平均負(fù)荷達(dá)到60%；完成城區(qū)污水處理廠脫氮除磷設(shè)施改造和提標(biāo)升級工作，確保排入長江干流的污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)。
2.湖北三峽新型建材股份有限公司：6月底前完成2、3、4、5#浮法平板玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，確保2、3、4、5#浮法平板玻璃生產(chǎn)線脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。確保1#生產(chǎn)線在完成改造前不得恢復(fù)生產(chǎn)。
3.中國石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司宜昌分公司：脫硫脫硝設(shè)施投入正常運(yùn)行，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
4.湖北興瑞化工有限公司：確保脫硫脫硝設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
5.宜化太平洋熱電有限公司：2015年底前拆除脫硫煙氣旁路。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各地各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，住建、畜牧、公安、經(jīng)信、城管、交通及環(huán)保等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同完成減排工作任務(wù)。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦。各縣市區(qū)政府、宜昌高新區(qū)管委會要對全口徑核算行業(yè)企業(yè)和市重點(diǎn)減排項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)責(zé)任人。環(huán)保部門要加大減排執(zhí)法力度，對進(jìn)展滯后的重點(diǎn)減排項(xiàng)目和不能達(dá)標(biāo)運(yùn)行的全口徑核算企業(yè)實(shí)行掛牌督辦和限期整改，對未達(dá)到減排進(jìn)度要求的縣市區(qū)和企業(yè)實(shí)行預(yù)警監(jiān)控。
（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化獎懲。將減排工作納入各級政府和相關(guān)市直部門目標(biāo)考核，對未完成任務(wù)的實(shí)行一票否決、區(qū)域限批。對任務(wù)完成好的縣市區(qū)政府、部門和企業(yè)進(jìn)行獎勵。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)分解總量減排工作任務(wù)，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任明確。(宜昌市人民政府)
